淡江大學中國大陸研究所所長 中華港澳之友協會秘書長 張五岳
兩岸新情勢下的機遇
• 自從馬政府 2008 年 5 月 20 日上台，至 2009 年 4 月 27 日 不到一年時間，海基會與海協會即舉行了三次最高層級的會談－ “ 江陳會談 ” ，總共簽署了 9 項協議，與達成一項共識。
• 2009 年 12 月中下旬兩岸兩會即將在台中舉行第四次江陳會談，雙方除了就兩岸漁業勞務合作、兩岸農產品檢疫檢驗、兩岸標準檢測及認證合作、避免雙重課稅等四項議題簽署協議外，也將就 ECFA 進行協商。
• 兩岸關係由單向交流變成雙向交流，由間接變成直接，由局部變成全面性交流，由短期變成中長期（含人流、物流、金流）。
兩岸關係開啟和平發展的新機遇
• 兩岸政治軍事關係由形勢嚴峻 → 形 勢緩和
• 兩岸人員貨物往返 由 經港澳間接 三通 → 直接雙向 大三通 ( 海空 運 ）
• 兩岸經貿關係 由正常化 → 制度化（ ECFA ）
• 在兩 岸直接三通與建立經貿制度化下澳門如何因應兩岸互動發展新局，創新價值殊為重要
中國大陸的過去、現在與未來
• 1949 年共產主義救了中國 !
• 1979 年資本主義救了中國 !
• 2009 年中國救了資本主義 !
• 2039 年 ( ?) 中國的 GDP 將成為世界第一 !
• 在中國大陸經濟快速發展中台澳如何分享成果。
IMF2009 年 10 月最新經濟預測：中國經濟成長仍將最為亮麗
兩岸經貿交流的機遇
• 1991 年至 2007 年 12 月底止，台商赴中國大陸投資總金額高達 648.7 億美元，占台灣對外投資比重 55.4% 。
• 2002 年以後，中國大陸成為台灣最大出口市場（約佔 40% ）。
• 2003 年以後，中國大陸成為台灣最大的貿易伙伴。
• 中國大陸已成為台灣最主要貿易出超地與經濟成長外需因素來源 ( 台灣的 GDP 約 65 ％是來自出口 ) 。
兩岸社會交流日益密切
• 據統計雖然 2007 年台灣民眾每年出境人次約 900 萬，其中前往大陸約 463 萬已佔半數以上，台灣民眾前往大陸到去年雖然累計高達 5140 萬人次，但台灣 2300 萬人民中仍然有約三分之二左右終其一生尚未過大陸。同樣的到 2008 年底大陸民眾到台灣來累計達到 191 萬人次， 2009 年預計將有 80 到 100 萬人次赴台。
• 至 2008 年兩岸婚姻驗證數超過 27 萬對以上。最高時期台灣每百對結婚約有 17 對為大陸配偶 , 男女比率約為 95 ︰ 5 。
• 至 2007 年台商、台商幹部及其家屬在中國大陸居留在一年內超過三個月的人數約一百萬人。
• 2009 年開始已有大陸人士來台短期觀光、與中長期工作、就學 … 等。
當前兩岸和平發展的機遇與挑戰
• 兩岸目前對於 “ 和平發展 ” 有共識，對於 “ 和平統一 ” 並無高度交集。
• 對兩會協商以 “ 九二共識 ” 為基礎有共識，對於 “ 一個中國 ” 表述尚無完整交集。
• 對於 “ 一中反獨 ” 有共識，對於 “ 一中促統 ” 尚無交集。
• 對於兩岸的分裂主要源於當年 “ 國共內戰 ” 所致有共識，但對解決當前兩岸分治的政治現實是否沿用 “ 內戰思維 ” 處理敵對狀態則無交集。
• “ 和平與發展 ” ，為兩岸最大共識。如何抓住機遇共識並逐步消除政治歧見應是當務之急。
• 澳門應可在兩岸和平發展互動中扮演積極性的中介角色。
過去十年 : 澳門在兩岸關係中的獨特功能
• 台澳關係雖然係屬兩岸關係的特殊組成部分，但卻是最為積極務實交流的部份
• 兩岸關係穩定開展時，台澳關係可以有多元、更大空間的創意發揮；
• 即使在兩岸關係最緊繃的時刻，台澳關係依舊扮演著穩定及維繫兩岸情勢平穩開展的重要角色與力量。
• 1992 年兩岸香港會談達成 “ 九二共識 ” ；
• 2003 年春節包機則開創了 “ 澳門模式 ” ，為兩岸直接三通與陸客赴台觀光邁出了關鍵性的重要一步
• 過去十年在兩岸四地的互動中，台澳關係的開展備受肯定
香港在港台互動中急起直追
• 香港特區行政長官曾蔭權 10 月 14 日在港發表任內第五份施政報告。
• 相較於以往特首的施政報告，此次報告特別著重台港關係，也首度以專項處理。曾蔭權表示兩岸關係突破，成為香港新的挑戰，提升台港關係，是港府未來施政的重要內容之一。
• 曾蔭權更表示希望任內能夠訪台，使得台港關係未來的發展備受關注。
曾特首施政報告對於台港關係的芻議
• 香港特區行政長官曾蔭權在施政報告中，表示將全面提升和台灣合作的策略層級。
• 不但將成立 “ 港台經濟文化合作協進會 ” ，並有特區政府官員參與其中。
• 並就取消雙重稅項、航運權等具體政策交流，變相成為台港溝通的 “ 半官方平台」 ” 。
• 特區政府也考慮在適當時機及以適當形式在台灣設立綜合性辦事機構，加強兩地更高層次交流。
• 曾蔭權強調歡迎台港強化交流，促進彼此官方訪問。
澳門作為兩岸中介平台較香港更具優勢條件
• 澳門在處理台海事務的靈活度遠較香港高
• 澳門特區政府與中聯辦在處理澳台事務運作良好
• 澳門公務員中有許多具有在兩岸學習的經驗
• 澳門媒體環境相對單純，更能提供兩岸處理複雜事務的單純空間
• 台澳兩地有著交集甚多的閩南風土民情
• 澳門社團交流功能的靈活發揮
• 澳門政治穩定且特區政府一向務實靈活掌握民意
兩岸關係新形勢下澳門新中介定位
兩岸關係的大幅開展，澳門中介平台角色也必然要由人員往返與貨運中轉逐步轉化將來可以進一步打造澳門成為：
• “ 兩岸學術平台 ”
• “ 中西文化平台 ”
• “ 旅遊會展平台 ”
• “ 中華文化創意產業平台 ”
• “ 兩岸和平發展論壇平台 ” 等多樣化功能的開展
強化台澳關係的建議
• 澳門政府在與中央溝通後，待時機成熟可考慮設立專責涉台事務單位，積極開展台澳關係發展
• 澳門政府也可以考慮到台灣設立具官方性質的辦事處，具體開展台澳各項交流，並保障澳門居民在台居住旅遊工作交流等相關的權益
• 進一步強化台澳相關官員以適當方式進行交流與溝通
• 積極把握「胡六點」思想精義，發揮兩岸和平發展重要中介角色
再創澳門在兩岸互動中的新機遇
• 展望未來，澳門面臨無限的機遇與挑戰，如何秉持 “ 博彩業為龍頭，旅遊業為核心，經濟多元發展 ” 的總體策略適度、多元地自我完善發展。
• 如能有效掌握兩岸關係機遇發展的轉折關鍵，將是澳門因應兩岸關係新情勢變化得以再創榮景的重要憑藉。
• 在兩岸邁向和平發展的道路中，如何繼往開來抓住機遇，開創新的澳門模式，作為兩岸和平發展的重要中介與觸媒轉化，仍待各界戮力以赴。
• 崔特首在兩岸邁向和平發展的天時、澳門獨特中介的地利、暨澳門各界與兩岸所擁有的人和，應可再創澳門在兩岸互動中的新機遇。
• 積極推動崔特首未來能在適當時機訪台，積極開創下一個黃金十年的台澳關係。
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