澳門社會發展研究會理事長 陳炳強

　　澳台關係作為兩岸關係的組成部分，必然受到兩岸發展大局的影響。事實上，即使在回歸前，澳門航空能夠發揮“一機到底，溝通兩岸”的優勢，都是得益於大陸有關方面不斷完善、調整兩岸政策。當然，不能因此否定或輕視澳門在溝通兩岸的獨特價值。在“一國兩制”及“錢七條”的規範下，澳門對台交往較之內地其他省市有著更廣闊的空間和靈活性，澳台關係在從屬兩岸關係發展的同時，反過來是可因澳台關係的深度及突破性發展，有力促進兩岸進一步發展的。

　　應該看到，澳門社會人士在推動澳台關係發展，以及借助澳門平台促進兩岸交流作出過不少努力，並取得一定的成效，但也不能否認，過去澳門在發展對台關係及在促進兩岸進一步發展的優勢至今尚未有充分發揮出來。原因是多方面的，其中一個因素相信與澳門人擔心誤觸底線而顯得較為謹慎與保守有關。

　　誠然，當兩岸尚未有直接、公開溝通的管道時，澳門在澳台關係及促進兩岸交流方面，即使再保守，也可以較容易地體現其價值。隨著去年台灣新領導人上任，兩岸關係開始邁向了一個嶄新的發展階段。兩岸關係越和諧、友善，澳門社會人士也就相對敢於放開手腳與台灣各界接觸，敢於在過去的基礎上作一些突破性的探討與嘗試，但是，如果澳台的發展步伐或深度不能全面配合，甚或適度超越兩岸發展的新形勢，澳門在兩岸中扮演的角色及可發揮的作用，也有可能呈減退趨勢，對澳門本身來說，也會因未能善用優勢而造成損失。

　　胡錦濤總書記在紀念《告台灣同胞書》發表３０周年座談會上講話指出，衷心希望澳門同胞?推動兩岸關係和平發展、實現祖國和平統一作出新的貢獻。考慮到澳門的現實情況及新形勢的發展，澳門若要不辜負胡總書記的期望，要在新的形勢下作出新的貢獻，除了一方面要以更宏觀的視野，並敢於突破、善用智慧突破一些框框外，還必須得到中央政府更大程度的支持。對於涉及一些較為敏感的問題，中央政府最好能以適當方式進一步堅定澳門人的信念，鼓勵澳門各界不要怕誤觸底線而變得畏首畏尾。

　　很多專家及有識之士在不同場合都發表過有關澳台發展關係的高見及建議，提出過很多新思路，包括建議特區政府在台灣設立官方或半官方機構，利用“緊貿安排” (CEPA) 加大澳台之間的經貿合作等，本人只想就以下問題提出一些淺見。

　　一、 澳台在博彩業方面有廣闊的合作空間，雙方可攜手打造為大中華獨特的博彩娛樂區，加強大中華旅遊娛樂業在全球的競爭力。

　　經濟問題是澳門及台灣社會普遍關注的問題，因此，要進一步發展澳台關係，肯定離不開澳台的經濟合作與發展問題。其中，澳台在博彩業方面應有廣泛及為雙方帶來共同利益的合作空間。

　　今年初台灣通過離島博弈除罪化條例後，各地爭取建立賭場的呼聲不斷，澎湖公投儘管否決興建賭場的建議，但台灣開設賭場是早晚的事。在大中華地區中，目前只有澳門設有賭場，而且發展已具規模，至於台灣未來若開設賭場，客源方面或多或少都會與澳門有重複。化競爭為合作，並攜手把澳門及台灣發展為大中華獨特的博彩娛樂區，應是值得深思及探討的課題。

　　事實上，若澳台的博彩業與大中華其他豐富的旅遊資源互相整合為一個有機體，再加上澳門、台灣與大陸精心安排聯線航空，並共同努力開拓亞洲及國際旅客，大中華的博彩娛樂業勢將得到持續及較健康的發展，而且透過大中華博彩區的輻射作用，可以對大陸的旅遊觀光業也帶來積極效應。

　　還應該看到，現時儘管在大中華地區內，博彩業仍是一個極具爭議性的話題，但從全球博彩業的發展趨勢分析，在大中華概念下加強澳門與台灣的博彩業合作，對保持整個大中華經濟區旅遊娛樂業的活力及競爭力，反制全球博彩業發展帶來的影響，都有深遠意義。至於澳門本身的博彩業儘管現時也取得比較理想的成續，但在整個大中華博彩區的概念下，其發展動力將可更為持久與強勁。

　　除了從宏觀角度思考澳台博彩業合作的價值與意義外，我們還可以有多方面考慮，其中包括：

　　•  利用澳門博彩業的國際品牌，加上台灣的創意與科研力量，共同合作設計、開發更多迎合外國人喜好的電子博彩產品，一方面把產品打進外國博彩市場，一方面借助獨特的產品引起外國人對大中華博彩區的興趣。

　　•  由行政當區創設條件供澳門及台灣的賭場提供更多的交流與合作空間，包括人員培訓、業務合作、協調開拓外國客源市場等。

　　•  加強合作打擊博彩犯罪活動。

　　此外，彩票作為博彩業的其中一個種類，澳門與台灣也可有著合作空間。透過行政當局創設條件，讓澳門與台灣聯合推出兩地共同發行的公益性彩票，甚至還可考慮爭取大陸加入合作，這種澳台或在兩岸三地共同推出的公益性彩票，其收益可以撥出部分專款用作支援澳台 ( 或兩岸三地 ) 的交流，以及設立基金鼓勵更多有識人士深入研究澳台的發展關係、有關兩岸三地的一些專題研究或類似的課題，為有關當局提供更多具實效性的有利於澳台及兩岸三地深化發展，共創多贏的參考方案。無疑，如果兩岸三地能共同推出一種公益性彩票在三地銷售，其意義是巨大的。至於法律及技術問題，只要有關當局認同，一定可以得到解決的。

　　二、 透過澳門的平台優勢，有計劃及系統地引入台灣及大陸高等院校到澳門聯合開辦學位課程，把澳門打造成兩岸三地未來共同所需的人才培訓中心及兩岸高等教育交流合作中心，藉此也可增進兩岸人民的相互了解。

　　大陸高等院校與澳門的團體合作開辦學位課程早已存在，隨著兩岸形勢進入新的發展階段，澳台與大陸之間如果能加強合作，在澳門有計劃及系統地開辦由兩岸高等院校合作的學位課程，對象為兩岸三地的居民 ( 不脫產、在職兼讀 ) ，特別以兩岸居民為主，有關證書由合作方共同簽發及受當地政府認可，將是一件非常有意義的事情。

　　因為若由兩岸高等院校共同設計課程，學生不但可吸取兩岸就有關專業方面的教學精華，還可透過教師、同學的接觸及教材的設計內容等，可以對兩岸的習慣、行為方式、思維方式、意識形態等作出比較，感受其異同，從而達到更全面和理性認知對方的所思所想，為日後兩岸進一步的良性互動交流打下更堅實和重要的基礎。由於澳門沒有太多意識形態的束縛，因此澳門是促進兩岸高等院校深化合作開設課程的理想地之一。隨著時間的推移，如果澳門能逐步發展成為兩岸三地未來共同所需的人才培訓中心及兩岸高等教育交流合作中心，對澳門吸納人才，提升澳門形象，以至澳門在兩岸發展關係中所發揮的作用，都將會是重大的。此外，開設課程也有利於相關院校及合作方創造經濟效益。

　　當然，也可分步驟進行，可先讓台灣高等院有系統地與澳門團體合作，在澳門招收兩岸三地的學生，課程主要由台灣方面安排。在適當時候，再大力推動兩岸高等院校有系統地在澳門進行更廣泛的合作。

　　三、 透過澳門與台灣不同顏色的黨派、團體合作，在澳門定期舉辦大型論壇，讓兩岸四地人士共同參與，互相交流，直接對話，以逐步消除隔閡，共同尋求多贏共識。

　　儘管國共兩黨舉辦大型的、高層次的兩岸論壇已有五屆，成效顯著，但要在短期內讓大陸與綠色陣營合辦論壇，恐怕仍有難度。論壇不是大陸與台灣各界人士，包括綠營人士交流的唯一管道，但如果有一個具規模、層次的論壇，讓兩岸人民，不分顏色可以公開對話、互動交流，無論是實質意義及象徵意義都是巨大的。

　　胡錦濤總書記在紀念《告台灣同胞書》發表３０周年的座談會上曾指出，兩岸同胞要擴大交流，兩岸各界及其代表性人士要擴大交流，加強善意溝通，增進相互了解。對於任何有利於推動兩岸關係和平發展的建設性意見，我們都願意作出積極回應。我們將繼續推動國共兩黨交流對話，共同落實“兩岸和平發展共同願景”。對於部分台灣同胞由於各種原因對祖國大陸缺乏了解甚至存在誤解、對發展兩岸關係持有疑慮，我們不僅願意以最大的包容和耐心加以化解和疏導，而且願意採取更加積極的措施讓越來越多的台灣同胞在推動兩岸關係和平發展中增進福祉。對於那些曾經主張過、從事過、追隨過“台獨”的人，我們也熱誠歡迎他們回到推動兩岸關係和平發展的正確方向上來。

　　怎樣化解和疏導部分台灣同胞由於各種原因對祖國大陸存有的誤解與疑慮，怎樣有效地讓曾經主張過、從事過、追隨過“台獨”的人回到推動兩岸關係和平發展的正確方向上來呢？這是需要各方深入思考的問題。

　　由澳門民間團體與台灣綠營在澳門定期合作舉辦論壇，廣邀兩岸四地知名人士及有識之士參與，共同對話，應是有效化解和疏導台灣部分人士對大陸存有的誤解與疑慮的重要方式之一。由於綠營的黨綱與“一個中國”原則有抵觸，澳門與綠營合作，絕非認同其綱領，但要展開對話，爭取更多的綠營人士理解、認同大陸的兩岸政策，讓綠營人士感受到在“一國兩制”下的澳門特區是一個高度開放、自由的社會，對逐漸改變綠營人士對“一國兩制”的理解也將會產生積極作用。

　　由澳門與台灣綠營合作的論壇，初期比較適宜以兩岸及澳台共同關心的經濟文化等問題為主題，至於活動過程若偶爾觸及敏感的問題，只要不是刻意的、高調的政治鼓動，應該是可“以最大的包容和耐心加以化解和疏導”的。當然，澳門自己必須時刻堅守“一個中國”的立場及原則，不能隨風而變。

　　毋庸置疑，兩岸和平發展的大勢是廣大中華兒女的共同願望，也是不可阻擋的洪流，但是前進的過程中不排除會有曲折與起伏。台灣 馬英九 先生在今年紀念“雙十”活動中指出， “ 兩岸間的差距與疑慮，有其歷史因素，不可能一步跨越，旦夕消弭。”誠然，儘管不能一步跨越，但必須努力跨越。基於此，進一步發展澳台關係，透過澳台關係為兩岸創造條件，拉近彼此的差距，儘量消除彼此的疑慮，並為澳台及兩岸發展關係不斷注入新的、更有活力的元素，應是生活在澳門的中華兒女的神聖任務。